|
В дополнение к уже описанным групповым ценностям люди в процессе социального воспитания приобретают представления о том, как к ним или другим людям должны относиться в организа-циях. Эти приобретенные под воздействием общественных норм представления тоже ограничивают властные полномочия органи-зации. Такие представления по кадровым вопросам будут описаны в главах, посвященных персоналу организаций. Социальное воспитание отношения к субординации, роли вышестоящего и подчиненного будут описаны в главах, посвященных властным полномочиям. Здесь же мы хотим кратко рассмотреть лишь один такой организационный стереотип, который позднее будет рас-смотрен более подробно, - широко распространенную идею о "единоначалии".
В нашем обществе распространено убеждение - передаваемое в повседневных разговорах, от опытных служащих новым служащим и даже в университетских курсах по государственному управлению, - в соответствии с которым в организации с надлежащей системой управления каждый служащий должен подчиняться распоряжениям только одного непосредственного начальника.
Несмотря на тот факт, что повседневный опыт почти каждого человека противоречит этому принципу - в действительности люди получают распоряжение от многих начальников, - идея единоначалия служит удобной причиной или обоснованием для отказа соглашаться с нежелательными распоряжениями или указаниями лиц, которым не симпатизируют. Утверждая, что распоряжение поступило не от его собственного начальника, служащий тем самым облекает в законную форму свой отказ повиноваться.
Сейчас мы не спорим о том, способствует или не способствует строгое соблюдение принципа единоначалия эффективной деятельности организации в достижении ее целей. Мы просто указываем на то, что каналы реализации властных полномочий и прочие структурные или процедурные аспекты деятельности организации могут представлять собой чувствительную зону для рабочей группы. Например, какой-либо отдел управления может отказаться подчиняться распоряжению, регулирующему рабочее время, если оно выпущено за подписью начальника отдела кадров управления, поскольку "он не наш начальник". То же самое распоряжение, подготовленное тем же начальником отдела кадров, но утвержденное подписью главы управления, может оказаться полностью приемлемым.
generic actos 45 mg
|
