|
Каждый периферийный офис или его подразделение, занятые одной социально значимой программой, проявляют немалую склонность считать себя унитарными организациями. У каждого региона есть свои специфические проблемы, и сотрудники регионального офиса гораздо более "чувствительны" к требованиям своей клиентуры и ее интересам, чем сотрудники центрального учреждения. Если подобные связи достаточно прочны, и особенно если проблемы регионов значительно отличаются друг от друга, сотрудники периферийного офиса могут гораздо сильнее идентифицировать себя с региональной, чем с федеральной программой.
Когда у периферийных офисов проявляется сильная самоидентификация с местными условиями, то центральное учреждение может рассматриваться ими скорее как совокупность подразделений с централизующими функциями, чем как совокупность оперативных подразделений. Директор регионального офиса будет чувствовать себя ответственным перед главой центрального учреждения, но не перед его специализированными подразделениями. Периферийный офис будет рассматривать себя важным подотделом центральной организации, равным тем, что расположены в штаб-квартире, а не подчиненным им. Более того, периферийный офис склонен рассматривать себя самым важным подотделом: ведь он осуществляет реальную работу ведомства.
Подобно тому, как появились мифы для объяснения власти подразделений с централизующими функциями, так же появились мифы, объясняющие власть специализированных подразделений штаб-квартир над периферийными офисами и приводящие эту власть в со-ответствие с доктриной единоначалия. В этих мифах утверждается, что подразделения центрального учреждения осуществляют "технический надзор" над периферийными офисами, тогда как "административное руководство" идет непосредственно от главы центрального учреждения к директорам региональных офисов и затем ниже, к их подчиненным.
Рассуждая с учетом реальной ситуации, "технический надзор" как раз и подразумевает столько же реальной власти, сколько ее имеет "консультирование", даваемое подразделениями аппарата, или "услуга", оказываемая вспомогательными подразделениями. Сам факт частого возникновения конфликтов между "техническими" инструкциями и "административными" указаниями доказывает, что у тех и у других есть "власть". Очевидно, что сотрудники на периферии получают команды из многих источников, помимо своих непосредственных "административных" начальников - единоначалие здесь фактически не соблюдается.
На их классном сайте есть женщины голые фото с постоянным пополнением.
диффенбахия вред
|
