|
Сейчас мы подошли к последнему фактору, ограничивающему свободу действий должностного лица, планирующего разделение труда. Учитывая, что существует множество различных способов разделения труда или специализации функций, выбор одного из этих способов зависит от административной цели, которую ставит перед собой это должностное лицо. Проблема никоим образом не сводится к выбору такого типа специализации, который обеспечит наивысшую производительность. Любой план, очевидно, обладает и преимуществами, и недостатками с точки зрения той или иной со-вокупности целей или ценностей. Эти преимущества и недостатки должны быть оценены с точки зрения целей, при этом изменение приоритетов в программе деятельности может потребовать изменения способа разделения труда. Такое утверждение справедливо и применительно к относительно "рутинным" функциям и применительно к сложным программам, о чем свидетельствует приводимый ниже пример .
Одной из важных функций Патентного управления США является распространение печатных копий выданных патентов. Большинство заказов на копии приходит по почте. Копии более чем 2 млн. различных патентов хранятся в шкафах, занимающих площадь, несколько превышающую 2 акра (примерно 3,2 тыс. м . - Примеч. ред.). Каждый заказ содержит требование выслать не-сколько патентов, в среднем шесть. Как мы разделим труд в отделе, выполняющем эти заказы?
Какие ценности мы преследуем упомянутой процедурой? Цели такого рода мероприятий можно классифицировать следующим образом: (1) качество или тщательность выполнения работы; (2) быстрота исполнения; (3) экономичность. В данном случае тщательность означала бы в первую очередь то, что из шкафов будут браться нужные патенты и отсылаться именно тем самым лицам, которые их заказали. Быстрота означала бы, что промежуток времени между поступлением заказов и отсылкой патентов по почте окажется как можно менее продолжительным. Экономичность означала бы, что денег будет потрачено не более, чем необходимо для осуществления данной операции. Обычно процедура, которая выглядит наилучшим образом с точки зрения быстроты, проигрывает в тщательности или экономичности, и наоборот.
Одно из самоочевидных решений состоит в том, чтобы сотрудник брал каждый поступивший заказ, шел в хранилище, вынимал из шкафов нужные копии, собирал их вместе и отсылал. Этот метод обеспечивает наивысшее качество, но он показал себя крайне неэкономичным из-за потери времени на перемещение из одной части хранилища в другую.
Второе решение таково: сотрудник выписывает из заказа на отдельные бланки номера патентов вместе с номером заказа или фамилией заказчика. Специальным группам сотрудников можно было бы поручить обслуживание каждых 100 тыс. патентов, находящихся в хранилище, и каждый сотрудник такой группы выбирал бы из пачки поступивших в хранилище бланков номера патентов, которые обслуживает именно он. Когда взятые из шкафов копии патентов поступают в отдел приема заказов, их можно было бы рассортировать по номерам заказов. Патенты по каждому заказу собирались бы вместе и отсылались заказчику. При таком решении прибавляются еще две операции на одного сотрудника - выписывать на бланки номера и собирать вместе заказанные патенты, но время перемещения резко сокращается.
Третье решение также включает в себя разбивку патентов по номерам обслуживания, но вместо выписывания номера каждого патента на отдельный бланк заказ последовательно перемещается через различные секции хранилища, где в соответствии с заказом подбираются нужные патенты, хранящиеся в данной секции. Это решение устранило бы дополнительные операции, появившиеся во втором варианте, но, видимо, значительно увеличило бы время выполнения каждого заказа, поскольку ему пришлось бы проходить несколько стадий обработки. Кроме того, уже подобранные копии патентов, случайно отделившись от заказа, могли бы потеряться, что снизило бы качество процедуры.
В любом из этих вариантов к основной процедуре могла бы быть добавлена заключительная стадия - проверка соответствия номеров патентов номерам в заказе. Это сократило бы количество ошибок, но повлекло бы за собой дополнительные затраты средств и времени.
Выбор между этими решениями предполагает ответ на вопрос о том, какие ценности или цели преследуются; он не может быть сделан сам по себе. При выборе методов работы Патентное управление наверняка почувствует, с одной стороны, давление подкомитета Конгресса по ассигнованиям, стремящегося удерживать расходы на низком уровне, а с другой стороны, давление Коллегии адвокатов по патентным делам, стремящейся добиться быстрого выполнения заказов адвокатов, занимающихся патентными исками. Выбор критерия или ценности и, следовательно, метода специализации может оказать серьезное влияние на будущее организации. Выбор метода может также повлиять на моральный дух структурного подразделения.
электромонтажные работы, специально для Екатеринбурга: уборка помещений - клининговые услуги
|
