|
Когда пятьдесят пять человек собрались в Филадельфии, чтобы составить Конституцию страны, в Соединенных Штатах Америки проживало около 4 млн. человек, сосредоточенных на восточном побережье континента, причем большинство из них - к востоку от Аллеганских гор. Основную часть населения составляли фермеры, в большинстве своем жившие на самообеспечении. Они сами изготавливали себе обувь и одежду, выращивали и производили для себя продукты питания, строили свои дома и сами гнали виски.
Потребность в правительстве была небольшой, а то, что нужно было делать сообща, достигалось при минимуме организации. Если нужно было построить дорогу, то собирались соседи и, наладив элементарную организацию, разравнивали землю и возводили мосты. Чтобы позаботиться о нескольких одиноких стариках, в каком-нибудь округе создавался приют для нищих. Для борьбы с правонарушителями самодеятельный полицейский вместе с добровольными помощниками поднимал крик "Держи вора!" и ловил преступника или изгонял его из своих мест.
Современные причуды, такие, как водопровод, асфальтированные дороги, профсоюзы, крупные корпорации, системы канализации, телефонные сети, электрическое освещение, самолеты, автомобили, кинотеатры и атомные бомбы, - все они требуют некоего общественного контроля за их использованием, о котором раньше даже и не слышали. При той, более ранней и простой социальной структуре правительство несло ограниченные расходы, имело узкую специализацию и небольшое число служащих.
Рост населения, само расширение территории США и особенно технологический прогресс изменили картину. Многим из того, что в революционном XVIII веке могло происходить без участия государственной власти, теперь должны заниматься правительственные органы. Многие проблемы, которые в те времена могли быть разрешены стихийной кооперацией соседей, требуют теперь высокоорганизованного сотрудничества, совместного участия специалистов-профессионалов.
|
