|
Традиционно к термину "властные полномочия" подходят как к правовому понятию, которое надо определять с точки зрения "прав" и "обязанностей". В этом смысле тот, кто обладает властью, имеет право требовать подчинения; тогда как на того, кому отдают приказания, налагается обязанность подчиняться.
С помощью концепции законности, можно дать рабочее определение понятия законной власти. Говоря о том, что человек имеет законное право требовать подчинения, мы имеем в виду, что существует некая правовая система, которую мы признаем законной и в соответствии с положениями которой индивидуумы в известных условиях должны соглашаться с решениями, принимаемыми этим человеком. Обычно эта правовая система вырабатывает и механизм принуждения. То есть она обеспечивает помощь своих судов, полиции и иных подобных институтов, а так-же людям, желающим пользоваться теми правами, которые эта система им предоставляет, включая право на власть.
Таким образом, всегда можно проследить источники законной власти, В Соединенных Штатах законодательный акт приобретает (законные) полномочия благодаря тому, что восходит к американской Конституции в соответствии с закрепленным в ней механизмом делегирования полномочий. Если сотрудник Пенсионного совета железнодорожников, ответственный за рассмотрение заявлений служащих, удовлетворяет чье-либо требование о выплате пособия по безработице, то его решение основывается (по крайней мере в теории права) на установленных этим советом нормах.
Предполагается, что эти нормы в свою очередь вытекают из правовых полномочий, предоставленных совету принятым Конгрессом законом о пенсионном обеспечении железнодорожных служащих. И наконец, Конгресс получил свои законные полномочия принять этот статут на основании статьи Конституции о регулировании торговли в том виде, в каком она трактуется Верховным судом. Таким образом, законные полномочия, которыми статут облекает высшего руководителя или руководителей, делегируются их непосредственным подчиненным, а затем подчиненным этих подчиненных, пока путем последовательных актов делегирования они не доходят до самого низового уровня административной иерархии.
бесплатное русское порно
|
